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1. 安来市議会 2021-07-05
   07月05日－01号

   
   取得元: 安来市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-10
   第100回定例会（令和３年・令和４年）７月緊急会議　　　　　　　　　第１００回安来市議会定例会（令和３年・令和４年）　　　　　　　　　　　　　　　７　月　緊　急　会　議令和４年７月５日（火曜日）　　　　　　　　　　　　出　席　議　員　（ １ ８ 名 ）　１番　内田　卓実君　　　　　　２番　湯浅　正志君　　　　　　３番　三原　哲郎君　４番　清水　保生君　　　　　　５番　福井加代子君　　　　　　６番　岡本早智雄君　７番　原瀬　清正君　　　　　　８番　飯橋　由久君　　　　　　９番　岩崎　　勉君　10番　三島　静夫君　　　　　　11番　向田　　聡君　　　　　　12番　澤田　秀夫君　13番　佐々木厚子君　　　　　　14番　作野　幸憲君　　　　　　15番　石倉　刻夷君　16番　足立　喜信君　　　　　　17番　葉田　茂美君　　　　　　18番　永田　巳好君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　欠　席　議　員　（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　遅参、早退等議員（　０　名　）　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　事　 務　 局　　出　　席　　者　事務局長　前田　康博君　　　次　　長　石原　陽介君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　説　明 の た め 出 席 し た 者　市長　　　　　　田　中　　武　夫君　　　　　　副市長　　　　　伊　藤　　　　徹君　教育長　　　　　秦　　　　誠　司君　　　　　　市立病院事業管理者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　澤　　清　昭君　総務部長　　　　大久佐　　明　夫君　　　　　　政策推進部長　　宇　山　　富　之君　市民生活部長　　遠　藤　　浩　人君　　　　　　健康福祉部長　　中　村　　一　博君　建設部長　　　　二　岡　　敦　彦君　　　　　　農林水産部長　　細　田　　孝　吉君　教育部長　　　　原　　　　みゆき君　　　　　　上下水道部長　　黒　田　　　　耕君　消防長　　　　　青　戸　　博　司君　　　　　　健康福祉部参事　山　崎　　泉　美君　健康福祉部次長　吉　野　　文　康君　　　　　　総務課長　　　　神　庭　　　　弥君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年７月５日（火）午前10時開議第１　会議録署名議員の指名第２　７月緊急会議の期間の決定第３　議第６４号　令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）第４　報第１５号　議会の委任による専決処分の報告について第５　報第１６号　議会の委任による専決処分の報告について第６　議第６４号　令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）第７　議員の派遣について　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　 本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第１から日程第７まで　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開議 ○議長（永田巳好君）　おはようございます。　定足数に達しましたので、これより第100回安来市議会定例会７月緊急会議を再開いたします。　新型コロナウイルス感染症につきましては、島根県内におきましても感染者数が一時減少傾向に転じたものの、ここ数日においては一気に１日感染者数は300人を超え、増加し続けており、いまだに予断を許さない状況であります。安来市議会としても、これまで同様に基本的な感染予防対策に引き続き努めてまいります。したがいまして、本日の議員の自席での質問は起立せず着座のままといたしますので、よろしくお願いいたします。　それでは、直ちに本日の会議を開催します。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１ ○議長（永田巳好君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、17番葉田茂美議員、１番内田卓実議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２ ○議長（永田巳好君）　日程第２、７月緊急会議の期間の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　７月緊急会議の期間は、本日１日といたしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　ご異議なしと認めます。よって、期間は本日１日と決定いたしました。　この際、市長より発言の申出がありますので、これを許可いたします。　田中市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　田中武夫君　登壇〕 ◎市長（田中武夫君）　おはようございます。　第100回安来市議会定例会７月緊急会議の開議に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。　初めに、新型コロナウイルス感染症についてであります。　安来市内で新型コロナウイルスの新規感染者が増加傾向にありまして、６月26日には25人の新規感染者が確認されて以降、連日２桁を超えておりまして、今後もさらなる感染拡大への警戒が必要となっております。市民の皆様には、引き続き３つの密を避ける、人と人との距離を取る、マスクを着用する、手洗いなどによる手指衛生、換気などの基本的な感染対策を徹底していただきますよう再度お願い申し上げます。あわせまして、大変暑い日が続きます中、小まめな水分補給など熱中症対策にも十分心がけていただきますようお願いいたします。　また、ワクチン接種につきましては、接種は任意ではございますが、国の示すところによりますと、発症や重症化を予防する効果があるとされております。お手元に接種券が届いた方におかれましては、感染予防効果と副反応によるリスクの双方をご理解の上、早めに接種されることをお勧めいたします。　次に、出水期の注意喚起についてであります。　昨年７月は梅雨前線の影響により２週にわたって安来市で記録的な大雨となり、幸いにも人的被害はありませんでしたが、市内で多数の浸水や土砂災害が発生いたしました。　今年は統計以来最も早い梅雨明けとなりましたが、いつ昨年のような大雨が降ってもおかしくはありません。今のところ、安来市では警報級の大雨は発生しておりませんが、いざというときに適切な行動が取れるようふだんから家庭や地域で備えていただき、避難情報が発令されましたら迅速に命を守る行動を取っていただきますようお願い申し上げます。　次に、やすぎマイナポイント付与事業についてであります。　新型コロナウイルス感染症対応として、マイナンバーカードの普及、キャッシュレス決済の利用促進、地域の消費喚起や地域経済の活性化を図ることを目的として、安来市独自の自治体マイナポイントを付与することといたしました。付与額は１人当たり5,000ポイントで、申請期間は令和４年10月中旬から令和５年２月末までを予定しております。対象者につきましては、安来市に住民登録のある方で、既にマイナンバーカードを保有されている方、または申請期間内にマイナンバーカードの交付を受けられる方となります。マイナンバーカードをまだお持ちでない皆様におかれましては、これを機にぜひ取得していただきたいと思います。よろしくお願い申し上げます。　最後に、やすぎ家計応援商品券事業についてであります。　安来市では、これまで、令和２年度に飲食＆タクシー応援クーポン、令和３年度にはオールやすぎ商品券とオールやすぎ食べ・乗りクーポンを配布しました。長期にわたり影響を受けている地域経済の活性化や市民の皆さんの生活支援に努めてきたところです。しかしながら、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化していることに加えまして、原油そして物価の高騰により、市民の生活や市内事業所の売上げなどに影を落としている状況です。　そこで、安来市では、市内の登録事業者への支払いに利用できる商品券を市民１人当たり3,000円分配布することといたしました。配布期間は令和４年９月頃を予定しており、令和５年１月末までに使用していただく予定としております。商品券が皆様のお手元に届きましたら、家計の一助としてご活用いただくとともに、地域経済の活性化にご協力いただきますようお願い申し上げます。　なお、いずれの事業につきましても、本日の緊急会議で新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源といたしました補正予算案として提案させていただくこととしております。　本日の緊急会議で提案いたしますのは、議決案件１件、報告案件２件であります。諸議案の詳細につきましては、担当職員から説明をさせていただきます。何とぞよろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３ ○議長（永田巳好君）　日程第３、議第64号「令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）」を議題として、執行部より説明を求めます。　大久佐総務部長。　　　　　　　　　　　　〔総務部長　大久佐明夫君　登壇〕 ◎総務部長（大久佐明夫君）　おはようございます。　それでは、議案、予算関係つづりの１ページをお願いいたします。　議第64号令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。　このたびの補正は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の令和３年度繰越分と令和４年度分を活用し、コロナ禍、さらに原油価格、物価高騰等の影響を受ける市民、事業者を支える施策を実施するとともに、市内の人材確保とデジタル技術導入を推進することにより、今後の社会経済活動の回復をより確かなものとするための事業を計上したものでございます。　第１条、歳入歳出予算の補正ですが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ３億3,300万円を追加し、予算の総額を256億7,900万円とするものでございます。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び金額につきましては、第１表歳入歳出予算補正によるものでございます。　５ページからの歳入歳出補正予算事項別明細の詳細につきましては、別途説明させていただきます。　以上、議第64号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（永田巳好君）　説明が終わりました。　本件について質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　本件は予算決算委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４ ○議長（永田巳好君）　日程第４、報第15号「議会の委任による専決処分の報告について」を議題として、執行部より説明を求めます。　宇山政策推進部長。　　　　　　　　　　　　〔政策推進部長　宇山富之君　登壇〕 ◎政策推進部長（宇山富之君）　おはようございます。　議案つづりの１ページをお願いいたします。　報第15号議会の委任による専決処分の報告についてご説明申し上げます。　地方自治法の規定に基づき、議会の議決により委任された事項について別紙のとおり専決処分いたしましたので、報告するものでございます。　２ページをお願いいたします。　専決処分書です。　専決処分日は令和４年６月17日でございます。　事故発生年月日は令和４年３月５日、事故発生場所は安来市安来町地内、相手方につきましては記載のとおりであります。　事故の概要ですが、同日午後１時頃、運行委託を行っております広域生活バスが県道安来伯太日南線を安来駅方面へ運行中、八幡町高架付近の交差点手前で停車していたところ、反対側車線に別の広域生活バスが左折してきたため離合困難と判断し、道路左側に幅寄せしたところ、相手方所有の家屋に附属するテント看板にミラーが接触し、看板のポールを破損させたものです。乗客２名と運転手にけがはありませんでした。　事故処理については、示談により進め、損害賠償額42万750円は市が加入しています任意保険において全額処理を行ったところでございます。　このたびの事故は、広域生活バス運転手の不注意による一方的な過失であります。運行委託先の責任者に対し、安全運転と安全確認の徹底を指示するとともに、組織として事故防止に万全を期すよう強く指示したところでございます。　運行委託先の大新東株式会社では、事故やクレームを起こした運転手には教育研修指導員による個別の特別研修を実施し、現場の現状検証やドライブレコーダーの画像等により発生の原因を確認、反省するとともに、再発防止に向けた実車訓練を行っております。また、定期的な健康診断も毎年実施しておりますが、事故内容によっては精密検査を受診させ、体調面で不安がある運転手への対応も行っております。その他運転手に対し、乗客の皆様への礼節や交通法規の確認のほか、安全運転などの講習も毎年実施しておりますが、改めて効果的な研修を行うよう指示いたしました。　以上、報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（永田巳好君）　説明が終わりました。　報第15号について質疑はありませんか。　飯橋由久議員。 ◆８番（飯橋由久君）　１つお尋ねしたいと思いますけども、今回の事故に関してですが、一方的なミスとはいえ、この安来のいわゆる旧町なかで、停止線があまりにも信号に近いので曲がってきたときに当たるんじゃないかといって寄せられたというふうに、これを読むと判断できるんですが、結構町なかでですと非常に信号から停止線が近くて、左折してきたところで曲がり切れないというような箇所が何か所かあります。こういった事故を踏まえて、その信号による停止線の位置が今の状態が適正であるのかどうかというのを改めていろいろと、時間をかけていただいても結構ですけども、調査される考えがあるのかどうか伺います。 ○議長（永田巳好君）　宇山政策推進部長。 ◎政策推進部長（宇山富之君）　ご指摘いただきました件につきましては、関係部署と協議をしてまいりたいというふうに思います。
   ○議長（永田巳好君）　ほかにありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５ ○議長（永田巳好君）　日程第５、報第16号「議会の委任による専決処分の報告について」を議題として、執行部より説明を求めます。　吉野健康福祉部次長。　　　　　　　　　　　　〔健康福祉部次長　吉野文康君　登壇〕 ◎健康福祉部次長（吉野文康君）　おはようございます。　議案つづりの３ページをお願いいたします。　報第16号議会の委任による専決処分の報告についてご説明いたします。　４ページをお願いいたします。　専決処分書でございます。　専決処分日は令和４年６月21日、損害賠償の額は16万6,463円、事故発生年月日は令和４年５月26日、事故発生場所は安来市伯太町安田中安田診療所付近であります。相手方につきましては記述のとおりでございます。　事故の概要でございますが、同日午前９時５分頃、いきいき健康課の職員２名で安田診療所の消防点検の立会いが終わり帰庁しようと公用車を方向転換のため後進させたところ、公用車の右後方部と駐車してあった相手方車両の左後方部が接触をし、破損させたものでございます。双方の運転手と同乗者にけがはございませんでした。　事故原因は、運転した職員が安全確認を怠っていたものであります。　事故の報告を受けまして、所属長が直ちに現地に向かい、直接相手方に謝罪を行っております。　事故の処理については、示談により進めてまいり、損害賠償につきましては市が加入しております任意保険におきまして全額処理を行ったところでございます。　今回の事故を踏まえまして、周囲への安全確認を怠ることなく、再発防止に努めるよう健康福祉部内で交通事故防止の徹底の指示を行ったところでございます。　以上、報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（永田巳好君）　説明が終わりました。　報第16号について質疑はありませんか。　原瀬清正議員。 ◆７番（原瀬清正君）　すいません、確認なんですけども、こうした事故の報告がここんところ多いような気がしてるもので、これは今例年と比べて同程度の状況なのか、件数としては多い状況なのか教えていただけますか。 ○議長（永田巳好君）　大久佐総務部長。 ◎総務部長（大久佐明夫君）　今、正確な件数を把握しておりませんが、そういうふうに受け止められているということは事実多いんであろうというふうに感じております。職員に対しまして、改めて、４月１日付で、公用車それから私用車問わず、交通ルールの徹底、交通事故の防止について周知を行ったところでございます。 ○議長（永田巳好君）　原瀬清正議員。 ◆７番（原瀬清正君）　当然指導をされている、教育を徹底をされてるというふうには思うんですが、確認不足とかそういったことが、どうしても過去にもそういった説明を受けたような気がしてるものですから、再度徹底をお願いしたいというふうに思いますし、確認って言っても二、三秒、１つ間を置けばそれを回避できるものですので、１分も２分もかからないと思いますので、一呼吸置くような、間を置くような、そういったゆとりを持った安全運転を心がけていただきたいと思います。 ○議長（永田巳好君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　質疑なしと認めます。　以上で報告を終わります。 ○議長（永田巳好君）　この際、しばらく休憩し、予算決算委員会を開催していただきます。　なお、再開は午後１時30分といたします。　　　　　　　　　　　　午前10時21分　休憩　　　　　　　　　　　　午後１時30分　再開 ○議長（永田巳好君）　再開いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６ ○議長（永田巳好君）　日程第６、議第64号「令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）」を議題として、予算決算委員長の報告を求めます。　原瀬清正予算決算委員長。　　　　　　　　　　　　〔予算決算委員長　原瀬清正君　登壇〕 ◆予算決算委員長（原瀬清正君）　それでは、予算決算委員長報告をいたします。　本日の緊急会議において、予算決算委員会に付託された議第64号令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）について、先ほど全体会を開催し、審査を行いましたので、審査経過の主な部分と結果を報告いたします。　審査内容の主なものとして、委員より、補正計上された事業で交付金全額が充当されるとのことだが、これ以外に事業の要求はなかったかとの質問に対し、執行部からは、ほかにも事業の要求はあったが交付金の充当事業に適当ではないと判断をした。したがって、今回は交付金を充当可能であろうという判断をした事業を計上しているとの答弁がありました。　また、２款総務費のやすぎマイナポイント付与事業について、委員より、マイナンバーカードの交付状況とマイナポイント付与委託料の金額の内訳はとの質問に対し、執行部からは、６月26日現在でマイナンバーカードの申請率が51.6％、交付率が44.7％である。金額の内訳は、市民３万7,000人の80％が申請されるものと目標設定し、計上したとの答弁がありました。　議案総括審査においては、マイナポイント付与事業は原油価格、物価高騰対応分としての交付金の目的とずれているのではないか、もっと緊急性のある支援事業が重要であるとして、反対の意思表示がありました。　採決においては、起立による採決を行い、賛成多数により議第64号令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）は、執行部提出原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上、予算決算委員長報告といたします。 ○議長（永田巳好君）　予算決算委員長の報告が終わりました。　委員長の報告に対し質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　質疑なしと認めます。　以上で質疑を終わります。　これより討論及び採決を行います。　議第64号に対し討論はありませんか。　11番向田聡議員。　　　　　　　　　　　　〔11番　向田　聡君　登壇〕 ◆１１番（向田聡君）　日本共産党の向田聡です。議第64号令和４年度安来市一般会計補正予算（第３号）について、可決とした委員長報告に反対の討論を行います。　問題は、やすぎマイナポイント付与事業です。今回の補正予算は国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した予算で、令和４年度分の交付金はコロナ禍における原油価格、物価高騰対応分として交付されたものであります。このコロナ交付金の目的は、感染拡大防止対策、社会経済活動の再開、原油価格、物価高騰対策などとなっております。　今回の補正予算の中でのやすぎマイナポイント付与事業費の割合は、需用費全体の５割近くを占め、交付金割合では約４割を占める事業となっています。　2016年から始まったマイナンバーカードは今後多分野の個人情報のひもづけを目指しており、政府は近いうちに全ての国民に行き渡らせることを目標に、健康保険証利用、マイナポイントなど、普及策を講じています。健康保険証にひもづければ7,500ポイント、さらに銀行口座とひもづければ7,500ポイントを支給するものであります。　国が行っている上にさらに上乗せして市独自のポイント付与事業をする必要があるでしょうか。私にはカードを取得させるための方策としか考えられません。マイナンバーカードの取得は任意であり、義務ではありません。必要としない市民もいれば、個人情報の扱いに不安を感じる市民もあります。　コロナ禍、そして国際情勢の不透明さ、さらなる円安による原油高騰、物価高騰により、生活へのしわ寄せが急速に進んでいる今、必要な施策はコロナ、そして原油、物価高騰に対応できる緊急性のある支援だと考えます。市民負担を軽減するための事業として、例えば生活者や事業者に対する水道などの公共料金の負担軽減や光熱費等の助成、燃料費、食料費高騰で経営圧迫を受けている事業者、事業所への支援、給食費負担軽減など、また今回出されている家計応援事業のさらなる拡充等に使うべきではないでしょうか。　やすぎマイナポイント付与事業は取りやめ、緊急性のある支援事業へ切り替えるべきだということを述べて、討論といたします。 ○議長（永田巳好君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　討論ないものと認め、採決いたします。　本件については反対の討論がありましたので、ボタンにより採決をいたします。　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は原案のとおり可決することに賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンで採決をお願いします。　議員は採決を終了してください。　　　　　　　　　　　　〔賛成者多数〕 ○議長（永田巳好君）　賛成多数であります。よって、議第64号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第７ ○議長（永田巳好君）　日程第７、議員の派遣についてを議題とします。　本件は地方自治法第100条第13項及び安来市議会会議規則第165条の規定に基づく議員の派遣であります。　お諮りいたします。　議員の派遣についてお手元に配付のとおり決定することにご異議はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田巳好君）　ご異議なしと認めます。よって、記載のとおり決定されました。　以上で第100回安来市議会定例会７月緊急会議の日程の全てを終了しました。　次回、９月定例会議は９月１日再開の予定であります。　本日はこれにて散会いたします。　ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　午後１時41分　散会　以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　　年　　月　　日　　　　　安来市議会議長　　　　　安来市議会議員　　　　　安来市議会議員...